6月1日,由國家發(fā)改委牽頭,40個部門編制的《中華人民共和國可持續(xù)發(fā)展國家報告》(簡稱《報告》)在北京發(fā)布,這是我國發(fā)布的首個可持續(xù)發(fā)展國家報告!霸搱蟾婵偨Y了2001年以來中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略付出的努力和取得的進展,分析了存在的差距和面臨的挑戰(zhàn),并明確提出今后的戰(zhàn)略舉措!眹野l(fā)改委副主任杜鷹在發(fā)布會上說。
40個部門參與編寫《報告》
杜鷹介紹,聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會將于今年6月20日至22日在巴西里約熱內盧舉行。這次大會是繼1992年世界環(huán)發(fā)大會和2002年約翰內斯堡可持續(xù)發(fā)展世界峰會之后,國際可持續(xù)發(fā)展領域又一次非常重要的國際會議。
“中國政府對這次大會高度重視,經(jīng)國務院批準,去年4月份,成立了由國家發(fā)改委、外交部、科技部、財政部、環(huán)保部等29個部門共同組成的本次大會的中國籌委會!倍批椪f。
本報記者了解到,在《報告》編寫過程中,共有來自40個部門及相關研究機構的數(shù)百名人員參與,數(shù)次征求部門、非政府組織和社會各界人士的意見和建議!秷蟾妗肪哂袕V泛的公眾基礎,充分反映了近十年來中國可持續(xù)發(fā)展取得的進展。
提高能源保障水平
中國通過淘汰落后產(chǎn)能、加強重點領域節(jié)能、積極發(fā)展新能源和可再生能源等措施,努力提高能源保障水平!秷蟾妗贩Q,十年來,我國能源自給率始終保持在90%以上,2010年能源消費總量達到32.5億噸標準煤,能源自給率91.4%。
我國能源結構以煤為主,石油資源短缺,我國能源利用與環(huán)境保護的矛盾日益突出。正如杜鷹所說:“節(jié)約能源、調整能源結構、開發(fā)新能源是我國能源可持續(xù)發(fā)展的必然選擇!
《報告》也指出,中國將建設資源節(jié)約型社會作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性任務,以節(jié)能降耗,合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,嚴格保護耕地和水資源等為重點,積極推進資源可持續(xù)利用。
重點領域節(jié)能成績突出
《報告》表示,為了節(jié)省能源資源,保護環(huán)境,提高經(jīng)濟效益,中國政府積極推動重點領域節(jié)能:在工業(yè)鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)等領域實施十大重點節(jié)能工程,開展千家企業(yè)節(jié)能行動,加強重點能耗企業(yè)節(jié)能管理,推動能源審計和能效對標活動;在制造技術領域,推廣綠色設計技術、節(jié)能環(huán)保的新型加工工藝、工業(yè)產(chǎn)品的綠色拆解與回收再制造技術,促進工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用過程中的節(jié)能降耗;在建筑節(jié)能領域,提高新建建筑強制性節(jié)能標準執(zhí)行率,加快既有建筑節(jié)能改造,推動可再生能源在建筑中的規(guī);瘧,對公共機構辦公區(qū)進行節(jié)能改造。
例如,中國政府實施的2006-2010年十大重點節(jié)能工程,中央預算內投資安排80多億元,中央財政節(jié)能減排專項資金安排220多億元,共支持5200多個重點節(jié)能工程項目。截至2010年年底,十大重點節(jié)能工程累計形成3.4億噸標準煤的節(jié)能能力。
再比如,在建筑領域,采取了提高新建建筑強制性節(jié)能標準執(zhí)行率、加快既有建筑的節(jié)能改造步伐、推動可再生能源在建筑上的規(guī);瘧谩矙C構辦公區(qū)進行節(jié)能改造等措施。由于多措并舉,截至2010年底,全國城鎮(zhèn)新建建筑設計階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例為99.5%,施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例為95.4%。
能源利用效率持續(xù)提高
《報告》表示,中國政府大力推進結構節(jié)能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局,淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品,加大先進適用節(jié)能技術推廣力度,全面加強能源管理,主要高耗能行業(yè)能源利用效率逐年提高。與2005年相比,2010年規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降26%;火電供電煤耗由370克標準煤/千瓦時降到333克標準煤/千瓦時,下降10%;噸鋼綜合能耗由688千克標準煤降到605千克標準煤,下降12.1%;水泥綜合能耗下降28.6%;乙烯綜合能耗下降11.3%;合成氨綜合能耗下降14.3%。鋼鐵行業(yè)干熄焦技術普及率提高到80%以上,新型陰極鋁電解槽、高壓變頻、稀土永磁電機、等離子無油點火等一大批高效節(jié)能技術和產(chǎn)品得到普遍應用。
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