助力自主研發(fā) 大裝備進(jìn)口新稅政發(fā)布
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財(cái)政部于近日發(fā)布通知，對(duì)國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)為開發(fā)制造大型煤化工設(shè)備、大型石化設(shè)備和超特高壓輸變電設(shè)備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退。所退稅款作為國(guó)家投資處理，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。同時(shí)，自今年9月15日起，停止相應(yīng)整機(jī)及成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)記者，由于大型裝備進(jìn)口項(xiàng)目的從立項(xiàng)到實(shí)際進(jìn)口的時(shí)間較長(zhǎng)，因此該項(xiàng)稅收新政給出了過渡時(shí)期。鑒于我國(guó)大型煤化工、石化設(shè)備的制造能力較弱，新稅政給出了1年的過渡期，對(duì)超、特高壓輸變電設(shè)備則給出了半年的過渡期。
業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，新稅政出臺(tái)后，受惠最大的是相關(guān)設(shè)備的國(guó)內(nèi)制造企業(yè)。這些企業(yè)通過返稅資金的積累可加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，獲得發(fā)展后勁。
此次出臺(tái)的政策是我國(guó)為加快振興裝備制造業(yè)而實(shí)行的若干進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策中的具體體現(xiàn)。
此前，我國(guó)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展范圍內(nèi)進(jìn)口的先進(jìn)設(shè)備，給予免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策。但對(duì)國(guó)產(chǎn)裝備進(jìn)口的原材料和零部件要繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。這從結(jié)果上鼓勵(lì)了設(shè)備進(jìn)口，與促進(jìn)裝備國(guó)產(chǎn)化在一定程度上存在目標(biāo)沖突。
由于國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)受技術(shù)水平和制造能力的制約，仍需要從國(guó)外大量進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料。這種對(duì)進(jìn)口設(shè)備整機(jī)免稅，對(duì)進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料卻要征稅的倒掛局面，客觀上導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)設(shè)備處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，在一定程度上影響了先進(jìn)技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。
為支持國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展，財(cái)政部等四部門去年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》中明確，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)創(chuàng)新有積極帶動(dòng)作用的重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，由相關(guān)部門制定專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策。此次出臺(tái)的大型煤化工、石化、超特高壓輸變電設(shè)備就是其中三項(xiàng)。
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