歐盟委員會(huì)已初裁否決我國(guó)輸歐鋼鐵緊固件反傾銷涉案企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。目前，全國(guó)涉及緊固件生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)1700多家，在歐盟調(diào)查期內(nèi)的涉案金額高達(dá)7.6億美元。

浙江社科院研究員谷迎春表示，這意味著我國(guó)企業(yè)拿到最低稅率的希望已成泡影，更為該案的進(jìn)展增添了變數(shù)。

抗辯到底

“我們對(duì)歐盟的決定提出了抗辯，最后結(jié)果還是未知數(shù)�！睂�(duì)于這起官司，剛從歐洲回來(lái)的海鹽縣外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)施劍峰并不樂(lè)觀。

2007年11月9日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋼鐵緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查，產(chǎn)品包括木螺釘、自攻釘、其他帶頭的螺釘和螺栓以及墊圈等產(chǎn)品，調(diào)查期為2006年10月1日至2007年9月30日。其中嘉興企業(yè)總涉案金額高達(dá)7.6億美元，約占全國(guó)的13%。

遭遇如此大規(guī)模的反傾銷調(diào)查，如果應(yīng)對(duì)不力，將被征收高額反傾銷稅，并在5年乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)失去歐盟市場(chǎng)。因此，商務(wù)部緊急派工作組趕赴歐盟總部，與歐盟相關(guān)官員會(huì)晤，同時(shí)爭(zhēng)取利益同盟。

今年4月29日，歐盟否決了所有涉案企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

5月16日，嘉興緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)組織游說(shuō)抗辯團(tuán)，再次赴歐盟拜訪和游說(shuō)了英國(guó)、盧森堡兩國(guó)反傾銷委員會(huì)的代表，并游說(shuō)了包括歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)、歐洲建筑工業(yè)協(xié)會(huì)、英國(guó)零售商團(tuán)體、歐洲緊固件分銷商協(xié)會(huì)在內(nèi)的緊固件下游客戶。

在歐委會(huì)貿(mào)易救濟(jì)司會(huì)議室，嘉興緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)陳述：一、質(zhì)疑起訴方資格，認(rèn)為該案起訴方的產(chǎn)業(yè)代表性不夠；二、起訴方提起反傾銷調(diào)查是試圖通過(guò)貿(mào)易救濟(jì)手段達(dá)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的目的；三、調(diào)查期以來(lái)，中國(guó)緊固件價(jià)格持續(xù)上漲；四、中國(guó)緊固件出口歐盟并沒(méi)有對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害；五、從歐盟共同體利益評(píng)估，對(duì)中國(guó)緊固件產(chǎn)品征收反傾銷稅不利歐盟共同體利益。

施劍峰介紹說(shuō)，從現(xiàn)在的情況來(lái)看，進(jìn)行無(wú)損害抗辯的意義非常重大。拿到最低稅率已經(jīng)不可能了，只有從根本上推翻這個(gè)案子，中國(guó)的緊固件企業(yè)才能保住歐盟市場(chǎng)。

行業(yè)新挑戰(zhàn)

對(duì)于緊固件產(chǎn)業(yè)前景，嘉興市緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)涂志清很擔(dān)憂。

他說(shuō)，歐盟反傾銷一旦成立，對(duì)我國(guó)大部分緊固件企業(yè)來(lái)說(shuō)將造成巨大損失。對(duì)于客戶而言，如果反傾銷成立，將征收高額的產(chǎn)品稅率，從而削弱企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，可能會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致美國(guó)等其他主要市場(chǎng)效仿。而美國(guó)緊固件市場(chǎng)占我出口額的40%左右。

目前，中國(guó)已成為世界最大的緊固件生產(chǎn)國(guó)，年出口量不低于150萬(wàn)噸。近幾年，全國(guó)緊固件產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)率為14.32%，出口量年平均增長(zhǎng)率為24.91%，出口創(chuàng)匯年平均增長(zhǎng)率為31.95%。專家預(yù)測(cè)，2010年出口量將超過(guò)300萬(wàn)噸，其中歐盟市場(chǎng)約占30%。

歐委會(huì)將在8月9日作出損害和傾銷的初裁，明年2月份作出終裁。此次聽(tīng)證會(huì)后，我國(guó)企業(yè)的無(wú)損害抗辯還有一次聽(tīng)證機(jī)會(huì)。但從目前的情形看，這次應(yīng)訴歐盟緊固件反傾銷難度較大。

值得注意的是，受國(guó)際鐵礦石價(jià)格飛漲影響，對(duì)鋼材依存度較高的緊固件行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

目前，市場(chǎng)上的各類冷鍛鋼線材和盤條的價(jià)格向上猛躥，市場(chǎng)價(jià)位已在6600-7100元/噸，在一定程度上降低緊固件企業(yè)的生產(chǎn)效率，阻礙了我國(guó)緊固件行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的速度。

浙江社科院研究員谷迎春認(rèn)為，中國(guó)緊固件產(chǎn)業(yè)需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，從要素投入和出口需求驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

另?yè)?jù)悉，6月26日，全國(guó)緊固件標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)將召集行業(yè)企業(yè)，推介國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)的“緊固件國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。而商務(wù)部也已將此案列為大要案，并將繼續(xù)組織有關(guān)企業(yè)展開(kāi)抗辯維權(quán)活動(dòng)。