2006年6月28日，國務(wù)院授權(quán)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》。由此開始，全國各地加快振興裝備制造業(yè)的浪潮滾滾而來。

作為西北重要工業(yè)基地之一，甘肅該如何應(yīng)對裝備制造業(yè)的這新一輪洗牌，以何種姿態(tài)投身于國內(nèi)外裝備制造業(yè)發(fā)展的迅猛浪潮？

2007年4月3日，結(jié)合甘肅裝備制造業(yè)實際，省委、省政府推出《甘肅省振興裝備制造業(yè)行動計劃》，并將這一年定為“裝備制造業(yè)發(fā)展年”，提出把振興裝備制造業(yè)作為深入實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略、加快培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的切入點和突破口，尋求工業(yè)強省道路上的新突圍。

2007，甘肅裝備制造業(yè)踏上新起點甘肅省東西長1655公里、南北最寬處530公里，東連陜西，南抵四川，西去新疆、青海，北上寧夏、內(nèi)蒙古，自古以來就是西北交通咽喉地帶。獨特的地理位置優(yōu)勢，決定了甘肅在國家產(chǎn)業(yè)布局中的地位。

“一五”和“二五”時期，甘肅誕生過我國第一臺大型無油超真空抽氣機組、第一臺大型天文望遠(yuǎn)鏡鍍膜機、第一臺飛機地面電源車。

如今甘肅已經(jīng)具備了較強的機械、電子產(chǎn)品制造能力和零部件加工配套能力，初步形成了以骨干企業(yè)為龍頭，大中小型企業(yè)相結(jié)合，能夠為石油鉆采、化工、輕工、機械加工、建材、交通運輸、軍工等多個領(lǐng)域提供裝備，具有一定特色的裝備制造業(yè)生產(chǎn)體系。其中，電氣機械及器材制造業(yè)、專用設(shè)備和通用設(shè)備制造業(yè)實力相對較強，并擁有一批在國內(nèi)同行業(yè)中具有一定實力的骨干企業(yè)，所生產(chǎn)的3000多個產(chǎn)品品種，涵蓋了主機、輔機、成套設(shè)備、關(guān)鍵部件、維修配件和技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。截至2006年，全省裝備制造業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)271家，占全省工業(yè)企業(yè)的15.64%；資產(chǎn)總額226.14億元，占全省工業(yè)的7.33%；完成工業(yè)總產(chǎn)值142.48億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的5.75%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入129.48億元，占全省工業(yè)的比重為5.31%。

在全國裝備制造業(yè)中，盡管甘肅裝備制造業(yè)所占比重甚小，但也不乏亮點。其中，蘭州石油化工設(shè)備集團公司已成為我國最大的石油鉆采機械和煉油化工設(shè)備生產(chǎn)基地之一，其生產(chǎn)的8000米石油鉆機在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，石油鉆機、成套石油化工和煉油設(shè)備、抽油機等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、中東及亞太等數(shù)十個國家和地區(qū)；蘭州電機有限責(zé)任公司是西北地區(qū)最大的電機和發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)，擁有國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、交流變頻調(diào)速電機制造技術(shù)等；華天微電子有限公司是西部地區(qū)最大的集成電路封裝基地；蘭州真空設(shè)備有限公司是我國目前唯一集真空、低溫、壓力容器三種生產(chǎn)技術(shù)于一體的專業(yè)化工廠，主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率達(dá)60%，在國內(nèi)真空設(shè)備領(lǐng)域占有行業(yè)主導(dǎo)廠商的地位；天水星火機床公司的幾種主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率達(dá)40%；天水風(fēng)動機械有限公司的“燎原牌”氣腿式鑿巖機國內(nèi)市場占有率第一；天水長城開關(guān)研制的主導(dǎo)產(chǎn)品銷量連續(xù)四年居國內(nèi)同行業(yè)第一……

亮點，往往意味著新的突破口。結(jié)合甘肅省情，針對我省裝備制造業(yè)亮點，省上決策層對全省裝備制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行了周密的規(guī)劃，要求立足我省資源、原材料就地加工和裝備制造業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中力量將裝備制造業(yè)培育成為我省經(jīng)濟新的增長點，并將石油鉆采設(shè)備、大型精密數(shù)控機床、兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機、特種電機、真空設(shè)備、集成電路設(shè)計、新型小排量轎車、選礦設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等七大類裝備確定為甘肅裝備制造業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，“十一五”期間力爭全省裝備制造業(yè)工業(yè)增加值年均增長15%以上。

時不我待。2007年，甘肅裝備制造業(yè)的發(fā)展之年，“甘肅制造”由此踏上新起點……

打造產(chǎn)業(yè)集群，提升“甘肅制造”凝聚力

蘭州和天水是我省裝備制造業(yè)的主要聚集區(qū)。2006年，兩市共有規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)211戶，占全省裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)的77.86%；資產(chǎn)總額207.91億元，占全省裝備制造業(yè)的91.94%；產(chǎn)值129.14億元，占全省裝備制造業(yè)的90.5%。但是它們僅僅是地理位置布局上的聚集，既缺乏產(chǎn)業(yè)鏈上下游利益的內(nèi)聚力，又缺乏外部發(fā)展環(huán)境的外聚力。

20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家的一些地方出現(xiàn)了同種產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)有機集聚的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)鏈就是集聚區(qū)企業(yè)生存的“食物鏈”。在集聚區(qū)內(nèi)，企業(yè)之間既激烈競爭又相互合作，通過不斷創(chuàng)新尋求和鞏固著各自在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，進(jìn)而形成了強大的聚集效應(yīng)，反過來又帶動了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。于是，一批世界上發(fā)展成功的產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)運而生，美國有了硅谷的電子業(yè)群，德國有了斯圖加特的機床業(yè)群。

如何打造我省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境？

拓展產(chǎn)業(yè)區(qū)是我省采取的重點措施之一。蘭州市投資10億元，專門為裝備制造業(yè)成長辟出4個優(yōu)越、寬闊的空間：空港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、七里河裝備制造業(yè)基地、蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)裝備制造業(yè)基地、榆中和平開發(fā)區(qū)裝備制造業(yè)基地等“四大基地”，吉利汽車、蘭石集團、蘭州電機公司、蘭州真空設(shè)備、萬里機電廠、城臨鉆采、順創(chuàng)石油機械制造等一批新老企業(yè)先后在此落戶生根。天水市全面實施振興裝備制造業(yè)“12341”行動計劃，加快建設(shè)機械制造、電工電器、電子信息三大裝備制造工業(yè)基地。

與此同時，一場以實施國有產(chǎn)權(quán)、職工身份“兩個置換”和企業(yè)資產(chǎn)重組為重點的國企改革攻堅戰(zhàn)也在各地打響，一大批裝備制造企業(yè)開始“浴火重生”。

改革帶來了活力，新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品在各個企業(yè)競相亮相：

2007年2月28日，迎著和煦的春風(fēng)，一輛嶄新的寶藍(lán)色“吉利自由艦”徐徐駛在蘭州空港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，甘肅本土生產(chǎn)的第一輛小轎車———吉利汽車蘭州項目產(chǎn)品面世，甘肅轎車生產(chǎn)的空白由此結(jié)束；

9月16日，2007中國(蘭州)裝備制造業(yè)發(fā)展論壇在蘭州隆重開幕；

同月，蘭石集團組織生產(chǎn)出全球第三臺、亞洲第一臺直升機吊裝鉆機，并銷往國外；

11月20日，10年前虧損1000多萬、瀕臨破產(chǎn)的“華天科技”成為天水市第一家上市企業(yè)，400萬A股在深圳證券交易所成功上市；

　　……

2007年1-11月，全省裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值60.41億元，比上年同期增長20%。其中機械工業(yè)完成工業(yè)增加值56.74億元，同比增長19.98%；電子工業(yè)完成3.67億元，增長21.74%。金屬切削機床、風(fēng)機、采礦設(shè)備、煉油、化工專用設(shè)備、交流電機等產(chǎn)品產(chǎn)量增幅都達(dá)到了20%以上。

彌補“短板”，將“甘肅制造”引向“甘肅創(chuàng)造”

振興裝備制造業(yè)是一項社會系統(tǒng)工程，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升產(chǎn)品競爭力也無法“畢其功于一役”。在振興之路上，需要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在搞好搞活裝備制造業(yè)“存量”的同時，更要正視不足，通過不斷創(chuàng)新，培育出具有核心競爭力的“增量”。

當(dāng)前，我省裝備制造業(yè)面臨的主要制約因素，一是部分裝備制造企業(yè)設(shè)備老化，雖然改制重組甩掉了債務(wù)包袱但沒有增加投入，研發(fā)制造能力仍然薄弱；二是具有較強競爭力的大企業(yè)大集團少，目前只有蘭石集團營業(yè)收入超10億元，中小企業(yè)零部件生產(chǎn)規(guī)模小利潤薄，生產(chǎn)不大穩(wěn)定；三是人才流失嚴(yán)重，高級研發(fā)人才、領(lǐng)軍人才和熟練的技工短缺。這些因素都是我省裝備制造業(yè)發(fā)展的“短板”，更是在今后的振興之路上必須解決的難題。

就創(chuàng)新能力而言，蘭州理工大學(xué)有關(guān)專家組織的針對蘭州200多家裝備制造企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，這些企業(yè)體現(xiàn)創(chuàng)新能力的5項指標(biāo)都在47%左右。這說明，甘肅省大多數(shù)裝備制造企業(yè)科研力量不足，創(chuàng)新能力弱，突出表現(xiàn)在核心技術(shù)主要靠引進(jìn)，成套能力較差，特別是大量的中小企業(yè)技術(shù)水平落后，沒有研發(fā)機構(gòu)，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，缺乏新項目新產(chǎn)品，更缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，嚴(yán)重制約了企業(yè)市場競爭能力的提高和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。專家指出，如果聽任這種弱化勢頭繼續(xù)下去，我省裝備制造業(yè)將會陷入從研制退回到仿造，從仿造退回到組裝，從組裝退回到進(jìn)口，從制造業(yè)退到修理業(yè)的境地。如果這種情況一旦發(fā)生，我省裝備制造業(yè)就會陷進(jìn)“引進(jìn)———落后———再引進(jìn)”的惡性循環(huán)，“甘肅制造”變成“甘肅創(chuàng)造”也將成為一句空話。

現(xiàn)代化是用錢買不來的。世界上沒有免費午餐，一旦花錢買了設(shè)備，就得要買備品備件，長期背著一個包袱。而且現(xiàn)代技術(shù)更新速度極快，先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，很快也會被淘汰。唯有創(chuàng)新才能改變這種勢頭。日本戰(zhàn)后重建就是靠“引進(jìn)一批，消化一批，研制一批，開發(fā)一批”，最終走向了工業(yè)強國。為此，我省在《振興裝備制造業(yè)行動計劃》中明確要求，要堅持自主創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批創(chuàng)新人才，促進(jìn)全省裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)展。鼓勵企業(yè)著眼于重點產(chǎn)品的技術(shù)前沿，注重對國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，逐步掌握核心技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提升優(yōu)勢產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化和信息化水平。