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8月8日，在深圳上市的東北電氣(000585.SZ)開盤直接漲停；更猛烈的是同時在香港股市上市的東北電氣(0042.HK)上漲超過30%�！ � 東北電氣的發(fā)飆緣起于當日中國政府網站掛出的最新消息：國務院日前對《東北地區(qū)振興規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)作出了批復，提出將東北地區(qū)建設成為綜合經濟發(fā)展水平較高的重要經濟增長區(qū)域，規(guī)劃確立了東北振興“四基地一區(qū)”的目標定位�！ � “從2004年振興元年到現在，振興東北地區(qū)基本完成了攻堅階段，最難啃的起始階段已經完成，東北經濟高速增長，效益大幅提高。”吉林省政府發(fā)展研究中心、省政府調查研究室宏觀處處長劉庶明在電話的那一頭顯然情緒激動�！ � 黑龍江經濟管理干部學院院長、省政府科學技術顧問委員會宏觀經濟專家組組長陳永昌接受記者采訪時更表示：“這次批復規(guī)劃將掀起振興東北的第二個高潮，再次深化、系統(tǒng)化。” 《意見》和《規(guī)劃》的時間差 “東北地區(qū)在國家提出戰(zhàn)略的背景下，三省發(fā)揮各自積極性，實現自我振興。而現在已經從自我振興向全面振興階段轉變，國家恰好在這個時機批復規(guī)劃，意義重大�！眲⑹鬟@樣解讀四年來的政策走勢�！ � 作為提出“東北再造”戰(zhàn)略第一人，劉庶明的激動是必然的。 他回憶說，2003年1月，他提出“東北再造”報告。在報告中，他提出三點認識：“第一,振興東北戰(zhàn)略不是狹義的老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,而是東北經濟區(qū)全面振興的戰(zhàn)略；第二,振興東北戰(zhàn)略不是地區(qū)的戰(zhàn)略,而是應該成為國家的戰(zhàn)略；第三，振興東北要解決世界級的創(chuàng)新課題，包括三大問題：老工業(yè)基地、三農問題、體制轉軌問題，這是一個鐵三角，前無古人后無來者的難題�！薄 � 這樣的報告實際上契合中央對振興老工業(yè)基地的構想。在深圳開發(fā)和浦東開發(fā)等沿海開發(fā)戰(zhàn)略之后，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略，但是過去支撐中國經濟的一些老基地的經濟發(fā)展卻出現滯后，中央和這些地方的領導顯然不能坐視不 管。 吉林省政府成為東北再造報告的積極推動者，2003年2月，吉林省委、省政府上書黨中央、國務院提出，“黨的十六大提出了‘支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產業(yè)’的決策，體現了黨中央對老工業(yè)基地的殷切關懷，我們建議建立‘東北老工業(yè)基地振興計劃’，作為落實中央決策的載體”�！ � 這樣的提議也得到了黑龍江和遼寧兩省的呼應，2003年10月黨中央、國務院發(fā)布《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，以此為標志，實施振興戰(zhàn)略已經近四年了�！ � 但是，為何《規(guī)劃》四年后才出臺，一位不愿透露姓名的專家指出，當時提出的若干意見還是比較框架性的，東北地區(qū)的領導們可以說是拿到了尚方寶劍，但是如何舞劍始終是在探索中，整體發(fā)力更可以說不再摸著石頭過河�！ � 中央顯然也意識到了這個問題，從2005年5月開始《規(guī)劃》的編制工作�！兑�(guī)劃》需要解決的核心問題是，東北振興的準星在哪里？ 然而，在尋找準星之前，東北振興的攻堅戰(zhàn)卻是解決觀念問題�！ � “東三省主要是體制落后、觀念落后、結構性落后，只有切準病癥，國家給的政策和資金才能起到四兩撥千斤的作用�！标愑啦寡浴！ � 轉變觀念全面振興 吉林省2004年開始打響國企改革攻堅戰(zhàn)，出臺90多項優(yōu)惠措施，力促國企改革順利進行。吉林通化鋼鐵、吉林鐵合金集團、吉林碳素集團等72家改制重組企業(yè)，通過體制轉化，為企業(yè)發(fā)展注入活力�！ � 遼寧省是重要的重工業(yè)基地，沈陽機床集團作為裝備制造業(yè)的龍頭型企業(yè)，卻存在明顯的體制問題。在過去要引入新的大股東是難以獲得主管部門通過的，但是在振興東北戰(zhàn)略提出后，主管部門的改革意識明顯提高，引入管理水平更高的戰(zhàn)略投資者，今年6月JANA Shenyang Holdings Corp成為沈陽機床(集團)有限責任公司30%股權的受讓人。 在觀念轉變取得突破后，振興東北需要對準準星。2006年12月，國務院振興東北辦主任張國寶發(fā)言總結了實施振興戰(zhàn)略三年來取得的主要成效，《規(guī)劃》出臺的時機已趨成熟�！ � 8月8日，《規(guī)劃》批復的消息傳出。國務院此次的批復明確肯定了上報的《規(guī)劃》對東北地區(qū)“四基地一區(qū)”的目標定位。四個基地是指具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地，國家新型原材料和能源保障基地，國家重要的商品糧和農牧業(yè)生產基地，國家重要的技術研發(fā)與創(chuàng)新基地，而一區(qū)指的是國家生態(tài)安全的重要保障區(qū)�！ � 劉庶明認為這樣的規(guī)劃利好的行業(yè)眾多：能源類如煤炭、石油、風能等產業(yè)；交通基礎設施的東北東部鐵路、通蒙古的鐵路等；重大裝備制造業(yè)類；高新技術產業(yè)；農業(yè)如糧食、農產品加工以及環(huán)保行業(yè)等。 東北振興除了給這些地區(qū)和這些地區(qū)的企業(yè)帶來機遇，對于中小投資者而言，存在股票投資的機會。頂點財經在其最新的分析報告中就指出，振興東北戰(zhàn)略的具體化，將為投資者提供中長期的投資機會。東北電氣及附屬公司是中國輸變電設備科研、制造、出口的主要基地，國內輸變電設備的主要供應商之一。在一系列資產整合后，公司成為“十一五”電網改造和振興東北戰(zhàn)略的贏家。而沈陽機床作為行業(yè)的龍頭，其股權價值更在于控股權的爭奪。
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