“涉及面很廣、調整幅度很大，機械行業(yè)中‘兩高一資’（高污染、高消耗、資源類）的產品將成為本次調控的主要對象�！眹�家商務部相關人士對即將發(fā)布的新一輪出口退稅政策做出詮釋。據(jù)商務部參與該政策制定的相關人士透露，由財政部牽頭，商務部共同參與編制的新一輪出口退稅方案初稿已形成，目前正在各部委會簽，預計7月份將正式發(fā)布。

    商務部機電和科技產業(yè)司司長王琴華接受記者采訪時指出，本次退稅政策調整將大幅度降低部分勞動密集型、技術含量不高、低附加值機械產品的出口退稅，旨在提高產品出口質量，優(yōu)化機械產品出口結構。

    部分產品退稅或降到5%

    商務部相關負責人表示，本次退稅調整的重點是“兩高一資”的機械產品，而國家對機械產品出口退稅進行大范圍地調整這還是首次。據(jù)透露，該政策調整的大背景是當前我國機械產品出口大幅增長，出口結構不合理導致國內企業(yè)利潤不高，國際貿易摩擦升溫。

    記者從中國機械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計與信息部獲悉，今年前4個月我國機械產品進出口總額達1067.43億美元，同比增長27.93%。其中，出口557.84億美元，同比增長38%，進口509.59億美元，同比增長18.46%；貿易順差達48.25億美元。

    從各月份機械產品出口情況看，2月出口額為135.35億美元，同比增長70.55%；3月出口額為127.54億美元，同比增長9.08%；4月出口額為160.26億美元，同比增長37.46%。

    據(jù)介紹，今年前兩個月我國機械產品出口貿易順差就達近50億美元，而去年我國機械產品全年出口貿易順差只有7億美元。

    對此，中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長陸仁琪在接受記者采訪時坦言，今年前兩個月的高順差是不正常的。

    對于前兩個月出口增速的異常，她認為，一方面源于某些企業(yè)去年積壓的一些產品滯留到今年年初集中出口，一方面是受外匯升值加速的影響，很多企業(yè)搶在年初做訂單，這也給制造廠和運輸方面帶來很大不便。

    業(yè)內人士認為，無論是從控制出口節(jié)奏，還是調整出口結構上來看，調整機械產品的出口退稅都是首選之舉。

    本次對機械產品出口退稅調整的幅度及涉及的對象引起了業(yè)內普遍關注。據(jù)商務部人士透露，本次退稅主要以限制“兩高一資”產品出口為主，特別是要繼續(xù)下調勞動密集型及低附加值機械產品的出口退稅。

    雖然具體調整幅度還不便透露，但該人士指出，政策已征求了行業(yè)協(xié)會的意見及對相關企業(yè)進行了全面的調研，受到了協(xié)會與企業(yè)的一致認可。

    作為專家組成員，中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委員會委員鄭國偉對記者透露，本次政策調整的最大特點是對不同稅號產品的退稅調整幅度劃分得很細。

    他表示，退稅的調整幅度應差別化對待。本次對于高污染、高耗能、資源類產品的出口退稅下調幅度肯定會很大，特別是鑄鍛件、電池、模具、電鍍、油漆等類別產品的出口退稅或將降到5%左右。

    “而對于重大技術裝備產品的出口，應上調出口退稅。”鄭國偉建議，應將國家重點發(fā)展的重大技術裝備產品的出口退稅由現(xiàn)行的13%上調到17%，即恢復到2003年的退稅水平。

    優(yōu)化結構提高產品出口價格

    王琴華指出，本次退稅政策調整的初衷就是要優(yōu)化機械產品的出口結構，限制勞動密集型、技術含量不高、低附加值機械產品的出口，鼓勵高附加值機械產品出口。

    鄭國偉認為，降低“兩高一資”產品出口退稅率，能有效地促進國內市場原材料的競爭，從而降低國內原材料的價格，有利于機械工業(yè)相關產品降低生產成本、提高經濟效益；提高高附加值產品的退稅，則有利于降低這些產品的出口成本，促進機械工業(yè)出口結構優(yōu)化和產業(yè)結構的改善。

    “尤其是發(fā)電設備，預計‘十一五’后期國內電站需求有所減少，有關企業(yè)生產任務可能面臨需求不足的情況，出口退稅率的提高將為擴大出口提供良好的環(huán)境�！编崌鴤�強調。

    陸仁琪同樣表示，本次對機械產品出口退稅的大幅度調整，必將對整個行業(yè)出口結構的優(yōu)化起到積極的促進作用。同時，也有利于解決不必要的國際貿易爭端，防止反傾銷，這也在一定意義上維護了本國企業(yè)的主體利益。

    有市場人士擔心，對不同產品出口退稅調整的差別化，會加速行業(yè)的兩極分化。對此，陸仁琪認為，目前我國企業(yè)出口利潤多靠廉價的勞動力優(yōu)勢，出口價格偏低。退稅下調后，相關企業(yè)應適當提高產品出口價格，在提高出口報價上把因退稅及人民幣匯率調整而減少的利潤補回來。

    “如果我們產品在國際市場上的報價提高了，產品質量及附加值提升了，我國的大部分機械產品還是有一定競爭力的�！标懭淑鲝娬{。

    作為機械產品的出口大戶，國機集團戰(zhàn)略研究室主任王錫巖在接受記者專訪時表示，該公司去年出口總值約40億美元，由于本次退稅調整范圍廣、幅度大，必將涉及到企業(yè)的一部分產品，對企業(yè)的利潤會有很大影響。

    但他同時表示，限制“兩高一資”產品的出口是大勢所趨，從國家的戰(zhàn)略角度講，有利于行業(yè)長遠發(fā)展。因此，企業(yè)會積極配合國家政策調整，通過金融等手段盡量規(guī)避風險。

    據(jù)王錫巖透露，國機集團將盡快調整企業(yè)自身的出口結構比例，以提前適應政策變化給企業(yè)帶來的影響。

    對于企業(yè)的自身建設，陸仁琪建議，相關企業(yè)應加強自主創(chuàng)新能力，以提高產品的附加值為目標，從根本上優(yōu)化現(xiàn)行的企業(yè)運行模式。