發(fā)展加工貿易 調整機床工具出口結構
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| 2006年上半年，我國機床工具產品進出口（按中國機械工業(yè)聯合會統計范圍）65.64億美元，比上年同期（下同）增長9.34%。其中進口50.95億美元，增長8.62%；出口14.69億美元，增長11.95%。進口大于出口，逆差36.26億美元，比上年同期逆差33.78億美元又增加2.48億美元。 上半年，我國金屬加工機床進出口38.76億美元，增長45.38%。其中進口5.33萬臺，33.61億美元，金額增長4.4%，進口數控機床10647臺，12.69億美元，金額下降1.62%；出口373萬臺（含砂輪機、臺鉆、拋光機等），5.15億美元，金額增長51.2%，數控機床出口4055臺，1.12億美元，金額增長61.7%。進出口逆差28.46億美元（其中數控機床逆差11.57億美元），比上年同期逆差28.88億美元減少0.42億美元。 針對上半年我國機床工具產品進出口情況，筆者認為應關注以下幾個問題。 進一步優(yōu)化出口產品結構 出口是拉動機床工具行業(yè)發(fā)展的極為重要的因素，需要引起高度重視。當前，優(yōu)化出口產品結構，改善出口增長方式，是擺在全行業(yè)面前的重大課題，是保證行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的必要條件和戰(zhàn)略選擇。目前，機床工具行業(yè)盡管出口增速很快，但出口占行業(yè)總產值的比重仍然很低。今年上半年及近兩年出口額僅占同期機床工具行業(yè)銷售收入（或工業(yè)總產值）的13%左右，所占比重較低，而且出口的勞動密集型產品和低附加值產品仍占有很大份額，如臺鉆、砂輪機、拋光機、鋸床、普通車床、磨料、磨具、鑄件、鍛件、一般工具等，需要繼續(xù)努力改善出口產品結構。 要加大對新產品開發(fā)研制投入的力度，發(fā)展具有自主知識產權的產品，重視產品技術標準的不斷完善，努力向國際標準或國際先進技術標準靠攏，不斷提高出口產品質量，實行優(yōu)質優(yōu)價，提高經濟效益。 出口的產品要針對不同需求，多元化地開拓國際市場。重視運用我國與東盟自由貿易區(qū)的發(fā)展，把握東盟十國對進口我國機床工具產品實行低關稅的優(yōu)惠，擴大出口。出口東盟機床工具產品要注意填寫并獲得原產地證書（FormE），才可享受優(yōu)惠關稅待遇。我國企業(yè)可到國家質檢總局及其地方質檢局申領原產地證書并憑證出口。 發(fā)展加工貿易促進轉型升級 加工貿易是擴大進出口的重要貿易方式，對我國擴大出口、增加就業(yè)、利用外資、吸納境外機械制造業(yè)轉移都具有非常重要的作用。為此，我國十分重視加工貿易的發(fā)展，制定了多項鼓勵加工貿易發(fā)展的政策、法規(guī)和管理制度。 2005年，機床工具行業(yè)加工貿易出口5.76億美元，今年上半年機床工具行業(yè)加工貿易出口3.21億美元。今年上半年，加工貿易出口金額大的產品有：數控臥式車床1744.22萬美元，數控電加工機床3520.4萬美元，木工機床6333.06萬美元，磨料、磨具1922.77萬美元，金屬切削機床零件1968.03萬美元，鋸床和切斷機2002.07萬美元，銑削工具及其他可互換工具1784.65萬美元等。這些產品集中在廣東、江蘇、上海、浙江等省市生產。 要充分利用我國境內勞動力的競爭優(yōu)勢，接納境外機床工具制造業(yè)向我國轉移。我國良好的市場環(huán)境，完善的法律法規(guī)和政府的各項支持政策，有利于發(fā)展加工貿易。要積極尋找境外合作伙伴，選擇在我國政府批準的出口加工區(qū)、經濟特區(qū)和沿海城市或在本企業(yè)開展加工貿易業(yè)務。目前機床工具行業(yè)開展的加工貿易中，來料來件加工裝配占14%，進料加工占86%。要尋求在開展進料加工貿易中，積極采購國產原料和零部件，提高國內增值率。 要不斷提升和改善產品結構，推進加工貿易轉型升級。從機床工具行業(yè)加工貿易的產品結構看，盡管有一批技術含量較高的產品，但多數產品仍屬于勞動密集型和低附加值產品，如銑削工具、鉆孔工具、鋸床、切斷機、磨料、磨具等。為此，需要努力推進加工貿易的轉型升級，以提高其技術含量和國內增值比重，拉動國內經濟的發(fā)展。 當前加工貿易轉型升級要突出以下幾點：一是由低檔產品向中高檔產品發(fā)展，如普通機床向數控機床提升，低中檔數控機床向中高檔數控機床發(fā)展。二是由硬件向硬件加軟件方向發(fā)展，加工企業(yè)不僅提供硬件，還提供應用軟件，如有些機床出口后，控制系統應用軟件和技術服務要跟上。三是由貼牌生產開始，逐步將其中一部分轉入自主品牌生產。四是延長加工貿易產業(yè)鏈，承擔設備使用培訓、售后維修服務和維修備件供應等。 減少高耗能高污染產品出口 根據國務院要求，國家發(fā)改委等六部門發(fā)出通知，控制部分高耗能、高污染、資源性產品出口。停止一批產品的加工貿易，降低一批產品的出口退稅率�？刂葡⊥痢⒔固康荣Y源性產品出口數量。 機床工具出口產品中也有一些高耗能、高污染的產品，如磨料、磨具、鑄件、鍛件等，也需要注意逐步減少這些產品的出口。我國"十一五"規(guī)劃提出，五年內單位國內生產總值能源消耗要降低20%左右。國家有關部門正在制定進一步減少高耗能、高污染、資源性產品出口的相應措施（包括降低或取消出口退稅率等），以限制這些產品出口。磨料、磨具要減少或取消加工貿易出口，一般貿易出口也要逐步減少；鑄件、鍛件要向深加工發(fā)展，提高技術含量。 關注出口退稅率變化 機床工具行業(yè)原來的出口退稅率均為17%，從2004年1月1日起，除數控機床、加工中心、組合機床三種產品仍保持17%不變外，其他產品都由17%降到13%。從2004年11月1日起將數控和非數控齒輪加工機床的出口退稅率由原來的13%又恢復到17%。 經過兩年多的實踐發(fā)現，一些技術含量較高的非數控機床，出口難度本來就很大，退稅率調低后給企業(yè)在資金上帶來很大困難。為此，有關單位已建議政府部門將部分產品恢復17%的退稅率，機床行業(yè)有：非數控機床中的鏜銑床、電加工機床、磨床、龍門銑床、大型壓力機等。這項措施有利于生產企業(yè)降低出口成本，提高經濟效益，調動企業(yè)擴大高技術含量產品出口的積極性。 同時，有關單位已建議政府部門也要對技術含量較低的產品、高耗能高污染和用緊缺資源生產的產品，適當降低出口退稅率，有的產品要取消出口退稅。 |
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