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 企業(yè)新聞 => 協(xié)會(huì)人士怎么成了政府部門領(lǐng)導(dǎo)？ 【打印此頁(yè)】 【返回】
發(fā)布日期：[2006/7/20]    共閱[1515]次
     國(guó)內(nèi)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的欣欣向榮給主辦方帶來(lái)豐厚利潤(rùn)的同時(shí)，也給了苦苦追尋新聞信息而四處碰壁的媒體記者們一些或大或小的希望，因?yàn)橹鬓k方往往有能量請(qǐng)一些平日媒體很難采訪到的業(yè)內(nèi)權(quán)威人士。不過(guò)，參加這樣的會(huì)多了，筆者有時(shí)會(huì)在一些論壇上，聽(tīng)到主持人這樣介紹演講嘉賓："下面請(qǐng)政府部門領(lǐng)導(dǎo)某某協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)演講"。這種介紹讓人感覺(jué)有些不倫不類，協(xié)會(huì)人士怎么就成了政府部門領(lǐng)導(dǎo)了？更有意思的是，不管臺(tái)上臺(tái)下，并沒(méi)有人覺(jué)得有什么不妥。 　　中國(guó)協(xié)會(huì)的地位向來(lái)很尷尬。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府直接管企業(yè)，構(gòu)成兩極，沒(méi)有也不需要協(xié)會(huì)；可市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下便不同了，成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由三極支撐：政府---中介組織---企業(yè)。有了這種"鐵三角"，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。所以，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，作為社會(huì)中介組織的主干部分，協(xié)會(huì)正得到越來(lái)越多的關(guān)注。 　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生矛盾，在解決矛盾過(guò)程中，協(xié)會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，繼而得到發(fā)展。而中國(guó)的協(xié)會(huì)，卻并非基于市場(chǎng)需要生成，而是改革的結(jié)果。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，中國(guó)原來(lái)對(duì)行業(yè)管理的政府部門如機(jī)械局、煤炭部、冶金部等等紛紛被撤銷后，被改成了相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，一些本來(lái)在當(dāng)時(shí)還沒(méi)有必要成立全國(guó)性協(xié)會(huì)的也先搞了起來(lái)。地方性協(xié)會(huì)大體也是如此。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，直至目前，國(guó)內(nèi)三分之二強(qiáng)的協(xié)會(huì)都是由機(jī)構(gòu)改革而產(chǎn)生的。這樣的結(jié)果，一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架迅速建立起來(lái)，另一方面，積累下一大堆歷史遺留問(wèn)題。其中，協(xié)會(huì)和政府的關(guān)系問(wèn)題就一直剪不斷理還亂。于是，協(xié)會(huì)一度在角色迷茫中追問(wèn)"我是誰(shuí)"。 　　中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用至今不但在法律上還沒(méi)有確認(rèn)，在理論上也存在著迷霧。"橋梁"和"紐帶"是帶有比喻性質(zhì)的語(yǔ)匯，并非嚴(yán)密的術(shù)語(yǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)國(guó)家的協(xié)會(huì)能不能做我們的參照系呢？筆者曾聽(tīng)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)講過(guò)一件事，在一次與美國(guó)的商務(wù)談判過(guò)程中，每涉及談判的關(guān)鍵問(wèn)題需要做決斷時(shí)，他發(fā)現(xiàn)美方總是暫停下來(lái)，出去一次，回來(lái)后便有了明確的答復(fù)。后來(lái)才知道，原來(lái)美國(guó)協(xié)會(huì)組織就在旁邊的一個(gè)房間等著，美國(guó)談判代表出去就是去征求協(xié)會(huì)組織的意見(jiàn)，如果協(xié)會(huì)同意就通過(guò)，不同意就否決。自此，美國(guó)政府與協(xié)會(huì)的關(guān)系可略見(jiàn)一斑：協(xié)會(huì)代表行業(yè)企業(yè)的利益，與政府的關(guān)系更像是"合作者"。這種情形在目前國(guó)內(nèi)協(xié)會(huì)身上不太可能發(fā)生。受體制和觀念這些因素的制約，直到目前，還有些政府部門包括有些行業(yè)協(xié)會(huì)自己認(rèn)為：協(xié)會(huì)是協(xié)助政府管理行業(yè)。所以，許多協(xié)會(huì)仍然擺脫不了"二政府"的影子。 　　筆者比較認(rèn)同行業(yè)協(xié)會(huì)的一位權(quán)威人士的觀點(diǎn)：協(xié)會(huì)首先是代表企業(yè)的利益，所以要認(rèn)清自已要為誰(shuí)說(shuō)話，不要站錯(cuò)位置。一位致力于行業(yè)協(xié)會(huì)研究的專家一語(yǔ)道破要害："許多協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是從政府部門轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，財(cái)政開(kāi)支，這些人思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變，還是要聽(tīng)上面的。"其實(shí)，他沒(méi)點(diǎn)破的還有，許多協(xié)會(huì)自己也不想放棄政府的光環(huán)，對(duì)協(xié)會(huì)是"管理"思維，而不是"服務(wù)"思維。筆者斗膽猜測(cè)，當(dāng)有些協(xié)會(huì)呼吁政府給自己放權(quán)的時(shí)候，未嘗沒(méi)有這種"官本"情結(jié)。所以，論壇主持人將有些協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)叫做"政府部門的領(lǐng)導(dǎo)"時(shí)，協(xié)會(huì)人士也就愉快的"默許"了，而公眾的一些反應(yīng)反過(guò)來(lái)更強(qiáng)化了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的"官員"意識(shí)。 　　站在一名新聞工作者的角度，筆者還想試解另一個(gè)疑惑：協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要一極，為何其地位總不能被公眾清晰地認(rèn)知呢？作為行業(yè)的利益代言人，協(xié)會(huì)有責(zé)任為行業(yè)也為自己爭(zhēng)取最大多數(shù)的支持者，包括輿論支持者�？上驳氖�，許多協(xié)會(huì)漸漸學(xué)會(huì)利用媒體對(duì)行業(yè)內(nèi)的問(wèn)題表明自己的態(tài)度和意見(jiàn)，但是一談到自身就諱莫如深。筆者以為，原因大概有二：一是協(xié)會(huì)自身確實(shí)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)意和改革；二是忌憚主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其說(shuō)法不高興。當(dāng)然，個(gè)別媒體的不負(fù)責(zé)任的做法，也使協(xié)會(huì)產(chǎn)生"多一事不如少一事"的念頭。最后的結(jié)果，媒體很難獲得相關(guān)信息，久而久之，對(duì)協(xié)會(huì)自身的關(guān)注也失去了興趣。公眾無(wú)法從媒體上了解到協(xié)會(huì)的新鮮信息，頭腦中自然仍是以前殘留的印象碎片，產(chǎn)生誤解是自然的事情了。順這個(gè)邏輯，協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展也就得不到輿論的聲援，其發(fā)展的外部環(huán)境自然得不到最大的優(yōu)化。 　筆者以上說(shuō)法并非意指國(guó)內(nèi)協(xié)會(huì)整體，國(guó)內(nèi)協(xié)會(huì)中也有一部分自下而上適應(yīng)市場(chǎng)需求而產(chǎn)生的協(xié)會(huì)，并且這種"民間"（是指發(fā)起方式是民間性質(zhì)的，成立也是經(jīng)過(guò)相應(yīng)法律程序的）協(xié)會(huì)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)。他們按市場(chǎng)規(guī)律辦事，得到企業(yè)和政府的認(rèn)可，生存環(huán)境比較優(yōu)越，生活過(guò)得很"滋潤(rùn)"。如果這些協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)遇上文章開(kāi)頭一幕，恐怕會(huì)站出來(lái)說(shuō)"我不是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)"。不過(guò)，筆者相信，這些為公眾熟悉的協(xié)會(huì)本來(lái)就不大可能被別人搞錯(cuò)角色
 
 
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